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企業家協會簡報 2018年第21期

訪問次數:1205 來源: 發布時間:2018-08-30 15:56
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建設江北烏江新區  打造寧馬融合發展樣板區

 

南京江北新區(下稱江北新區)是國務院批準設立的國家級新區。江北新區由浦口區、六合區和棲霞區八卦洲街道構成,占南京市域面積的37%。江北新區的發展定位是逐步建設成自主創新先導區、新型城鎮化示范區、長三角地區現代產業集聚區、長江經濟帶對外開放合作重要平臺。江北新區涵蓋的浦口區與我縣一河之隔、一橋相連,地域相連、人文相通,其中我縣烏江鎮的四聯社區嵌入浦口區,我縣全面融入江北新區實現聯動發展是近水樓臺先得月。

一、新區的戰略意義。為深入貫徹落實市委關于全面融入南京都市圈決策部署,充分發揮我縣毗鄰江北新區“橋頭堡”“東大門”獨特的區位優勢,縣委、縣政府審時度勢作出設立“江北烏江新區”的戰略決策,并于今年的3月31日掛牌成立江北烏江新區(下稱新區)發展建設指揮部。縣委書記戴瑞在掛牌儀式上指出,成立新區對于全面開創新時代和縣現代化建設新局面具有重大而深遠的意義,要把握“再造一個產業新城”的發展定位,高起點規劃,高品質設計,高標準建設,努力把新區打造成全市乃至全省最為強勁、最具活力的經濟增長極之一。

二、新區的基本框架。新區位于緊鄰江北新區的千年古鎮—烏江鎮,規劃面積151平方公里,現有總人口7萬人,建設用地15平方公里;規劃到2020年,新區建設用地面積20平方公里,人口13萬;遠期規劃建設用地33平方公里,人口30萬人。烏江鎮處于南京一小時都市圈核心層,水陸交通便捷。新區核心區域距寧和城際高家沖站直線距離4.6公里,距規劃中的寧和高速出口2公里,距南京長江三橋20公里,與馬鞍山市區只一江之隔,距鄭蒲港碼頭25公里,距南京橋林新城建設中的錦文路過江隧道和規劃中的慈湖過江隧道分別僅5公里;從新區的核心區乘車到南京市中心、南京南站、南京祿口機場均在1小時車程以內。新區與南京近在咫尺,融入江北新區發展有得天獨厚的天然條件。

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三、新區的產業定位。新區以“產城融合,梯度集聚”模式布局,概括起來就是北城、東產、中生態。北部以明發江灣新城、烏江新城、烏江特色鎮區為主體建設現代化江北烏江新城。東部以烏江工業園、新材料產業園(精細化工基地)為載體,打造“電子信息、高端裝備制造、新材料、品牌服飾”四大產業及配套的現代服務業。中部將建成七星湖、青龍湖、雙橋河三大濕地公園,彰顯生態特色,全力打造南京最美衛星城。

四、新區的近期工作。新區成立以來,在縣委、縣政府的堅強領導下,新區指揮部辦公室領導班子和烏江鎮黨委政府班子一道同心同德,全力推進新區建設,各項工作有條不紊開展,取得明顯成效。

一是做優規劃、等高對接。新區在用地、產業、路網、景觀、公共服務設施等規劃上,充分研習考慮《南京都市圈城鎮體系規劃》《江北新區規劃》等相關規劃編制方案,等高對接江北新區,細化做優到每一條交通廊道、每一塊集聚產業、每一處基礎設施,做到完美互融。修改完善《烏江鎮總體規劃(2013-2030)》,編制完成五個片區的控規以及生態、綜合交通、烏江歷史文化名鎮保護和防洪排澇等規劃,初步編制給水排水、綜合管網等市政專項規劃,確保新區建設規劃的全面性。

二是拉密交通、全面融合。積極謀劃融合對接江北新區、橋林新城交通基礎設施,形成新區對外便捷快速交通網絡。寧和高速、濱江大道、寧和城際二期和豐子河路規劃已充分與南京市相關單位對接,同時納入兩地總體規劃;和縣-新區-寧和城際S3(高家沖站)的公交線路即將通車運行。同時升級改造、加快推進新區核心區內路網建設。衛花路一期、濱水路一期已開工建設,烏江工業園路網一期、石山大道將于今年10月建成通車,S206、S105改擴建、華夏大道一期、望山路、烏江大道市政化等項目正在有序推進,著力打造路寬、景美的新區亮麗風景線。

三是抓實項目、做強產業。圍繞烏江工業園、新材料產業園(精細化工基地)兩大載體,進一步明確產業定位,持續打造“電子信息、高端裝備制造、新材料、品牌服飾”四大產業及配套的現代服務業。主動承接南京產業轉移,錯位發展、配套發展。新區成立以來,已簽約和即將簽約項目12個,總投資68.2億元,開工項目4個,在談重點項目18個。借助烏江鎮歷史文化底蘊深厚優勢,不斷深化文旅融合,高標準規劃升級打造文旅景點,加快林散之書畫院、楚漢傳奇小鎮等項目建設,使人文深入交流成為常態。

四是騰清空間、補足要素。因土地資源有限,土地供需矛盾日益凸顯,為促進現有產業轉型升級,清理閑置低效企業,加速騰籠換鳥步伐。新區努力將入不敷出的“低產地”,打造成為效益倍增、產值提高、引領園區節約集約發展的“示范田”。篩選出多宗閑置低效企業用地,并逐宗分析閑置低效原因,提出處置意見。對閑置及低效利用土地的企業,堅持以用為先的原則,通過正面引導,幫助、鼓勵企業在限定時間內盡快轉型升級、建成投產、產出效益,不簡單“一棍子打死”,實現保增長、保就業、創稅收,實現政府與企業“雙贏”目標,目前4家企業已轉型升級投入二期項目建設。對無法轉型升級的閑置企業,依法收儲,實現騰籠換鳥。同時快速推進項目征遷、規劃征遷和自主拆遷,制定并完善征遷方案和補償政策,今年1-8月份共征地3438畝,征收房屋132戶近2萬多平方米,為新區發展建設提供用地保障。

五是補全功能、甘當配角。不僅產業上要做好配套,更在功能服務上甘愿成為南京都市圈核心城市的“配角”。積極引進南京優質教育、醫療、商業、文化資源,完善功能配套,進一步集聚人氣。緊緊抓住與江北新區“同城一體化”定位,推動新區住房、醫院、學校、文化娛樂、金融網點、購物中心、公交站點等基本公共服務配套設施加快建成。云石公園、烏香公園、新城服務中心、創業大廈、新區水系暢通改造、老鎮區立面改造等項目方案設計已完成,即將開工建設;加快推進南京一師樹中學建設,努力促成南京藝術學院等落戶開工,打造園林式、生態型新區。

六是定細規則、全力保障。先后出臺《進一步促進和規范烏江工業園產業發展的若干規定》、《江北烏江新區聯系服務企業工作方案》等文件。“若干規定”明確工業園的發展目標、基本原則及具體措施,堅持綠色集約發展,提高園區項目發展質量,打造可持續發展的現代產業園區。服務企業工作方案明確要求各負責人均要聯系服務企業,深入調研、加強對接、拓寬服務,要像愛護眼睛一樣愛護企業,真真切切地幫助企業解決實際問題,努力營造不讓企業家在新區受委屈的營商環境。在征遷、控拆違、招商引資、項目服務等方面堅持激勵與懲戒相結合,嚴格績效考核、及時兌現獎懲。嚴格建房審批、戶口遷入審批,制定《烏江鎮農(居)民建房管理辦法(試行)》《烏江鎮戶籍管理規定(暫行)》;加大控違拆違力度,提請縣兩辦印發《江北烏江新區控拆違工作實施方案》,集中開展四場控拆違攻堅戰,共拆除新增和存量違建12000平方米,真正實現新增違建“零增長”、存量違建“負增長”;制定《江北烏江新區招商引資工業項目(非化工)審核議事規則》;規范項目立項、規劃、環評、能評等審批程序;建立協辦制度,由指揮部常務副指揮長直接簽發協辦函至縣直有關部門,函請協助辦理相關事項,給予新區全面支持。

新區成立以來,受到了市委市政府、縣委縣政府和各級領導的高度重視和認可。5月27日市委張岳峰書記親自帶隊,專題調研新區發展建設情況,對新區的發展勢頭高度肯定,對未來的發展目標提出更高期望。《南京日報》6月28日以“江北烏江新區,融入南京用效率說話”為題作了專題報道。

下一步,新區將準確把握習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,深入貫徹市委九屆七次全會關于打造“生態福地,智造名城”,實現經濟發展高質量、城鄉建設高顏值、人民生活高品質的指示精神,認真落實縣委十三屆七次全委會議精神,加快推進新區建設。

一是堅定信心。按照“全面融入,加快融入,深度融入”的要求,以堅如磐石的決心、堅定不移的信心、堅實有力的舉措,借力借勢江北新區的發展,全力做好功能上的配角、產業上的配套,努力打造寧馬融合發展的樣板區。

二是健全機制。逐步建立新區與江北新區工作聯系機制,逐步完善規劃、交通等專項聯系機制,加快實現區域規劃“一張圖”和“一體化”無縫融合。

三是推進項目。推動我縣境內S105與南京S124相連互通,積極謀劃開通和縣至S3(高家沖站)公交客運專線,加快推進寧和高速、濱江大道等重大基礎設施項目。

四是配套產業。強化錯位競爭、互補發展,積極承接南京產業轉移,重點圍繞臺積電、紫光南京半導體產業基地等項目,主動做好上下游產業配套,推動實現兩地科技創新協同化、基礎設施聯通化、產業發展聯動化、公共服務共享化、生態環保聯控化。

五是集聚人才。堅持將引進南京高校、科研院所和科技人才團隊作為新區人才引進、科技創新的目標,在充分運用省市縣招引科技人才團隊的政策基礎上,積極探索創新新區吸引人才、留住人才的政策。

新區融入江北新區實現聯動發展已有良好開局,今后新區將在縣委、縣政府的堅強領導下,更好地應用戰略思維和辯證思維,結合自身實際,深入研究江北新區的發展態勢,積極探索全面、加快、深度融入南京都市圈的新方式、新路徑、新舉措,努力將新區打造成縣域經濟發展的新引擎。

 

(由“新區指揮部辦公室”供稿)

 

報:縣有關負責人

發:各會員單位

抄:各鎮(區)負責人、各鎮(區)經發辦并縣直有關單位

 

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